十二大五次 会议举行新闻发布会

  据新华社北京3月4日电(记者 胡浩 孙奕 白阳)十二届全国人大五次会议4日举行新闻发布会,大会发言人傅莹就会议议程和人大工作等回答了中外记者的提问。

  民法总则草案是民法典的总则编,将提请本次大会审议。傅莹介绍,根据计划,民法典的编纂工作预计于2020年完成。

  傅莹表示,此次提交审议的民法总则草案根据社会新形势作出了不少调整、创新,比如针对农村留守儿童、社会老龄化趋势的社会新特点,进一步完善了监护制度,扩大了监护范围,尤其关注到了对失能老人的保护问题。

  此外,民法总则草案还向农村的集体经济组织、村委会、居委会等赋予特殊法人资格,并对限制民事行为能力的年龄下限作出调整。民法总则制定完成后,将对下一步民法典各个分编的编纂起到统领作用。

  证券法修订草案和房地产税法的立法进程近来为社会普遍关注。傅莹介绍,证券法修订草案已经过修改,有望于今年4月提请人大会继续审议。房地产税法列入了本届人大五年立法规划,但今年没有把房地产税法草案提请人大会审议的安排。

  针对企业税费负担问题,傅莹介绍,人大会去年一揽子修订一些法律,下放和取消了一系列的行政审批和资格认定,正在修订中的中小企业促进法也着眼于减轻中小企业的负担。今年,人大会将围绕规范非税收入开展专题调研,推动企业非税收入管理的规范化、法制化,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。按照目前的规划,2020年要实现税收法定。总的目标就是为企业健康发展提供一个好的环境。

  国家监察体制改革是在以习同志为核心的党中央领导下推进反制度建设的一个大的动作,也是具有全局性影响的体制改革。

  傅莹说,全国人大会根据凡属重大改革都要于法有据的精神,去年底做了一个授权决定,就是在北京、山西和浙江开展国家监察体制改革试点。目前,试点工作已经全面推开。此外,把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始,今年应该可以提交给人大会审议。

  “环境问题媒体是年年关注,我们是年年回应,大家也是年年努力。确实治理雾霾是我们国家面临的一个长期挑战。”傅莹说。

  她表示,党中央、国务院高度重视环境问题,采取了一系列强有力措施,人大及其会也做了大量扎实的努力,连续四年围绕环保方面的法律进行执法检查,并全面修订了大气污染防治法和环境保。下一步人大要不断完善环境保护方面的法律制度,加大监督法律的有效实施。

  全面两孩政策已实施一年。傅莹认为,全面两孩政策实施后暴露出的一些新问题中,比较突出、反映比较多的就是女性就业歧视问题。 她呼吁全社会转变观念,尊重女性就业的权利。同时,在推进全面两孩政策实施中,相关的配套政策和服务要同步跟上。

  有外媒关心中国在国际秩序中发挥何种作用,对此傅莹说,中国看重以联合国为中心的国际体系或者国际秩序。中国曾经参与联合国的创建,既是受益者,也是贡献者,同时愿意做联合国的改革者。

  “今年1月份,习主席在达沃斯、日内瓦发表了重要讲话,对国际上关心的一些大的问题拿出了中国意见和中国方案,受到了国际上广泛的关注和欢迎。”她说。

  另外,傅莹表示,中国积极推进“一带一路”建设,将于5月份举办“一带一路”国际合作高峰论坛,中方还倡议组建亚投行、率先批准关于气候变化的巴黎协定等,这都体现了中国对国际事务的积极态度和参与。

  在谈到中美关系时,傅莹表示,中美关系合作还是主流,希望美国对内对外政策调整的影响是正面的、积极的。

  “习主席和特朗普总统两次直接通电话,传递的信息还是很清晰的,就是中美之间还是要多合作,成为很好的伙伴。”傅莹说。

  傅莹认为美国社会对中国还不太解。在去年美国大选中,每个候选人都谈到了中国,但他们讲的关于中国的都是老故事,或是不太真实的故事,这个现象是不自然的、不正常的。

  傅莹透露,每年中国政府根据国防建设的需求和国民经济发展水平来确定国防费的规模,2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。

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